一、实施背景和工作思路

党的十九大报告中，对生态文明建设、全域旅游发展提出了具体要求。2018年3月，国务院下发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，明确提出“推动旅游与交通、环保、国土、海洋、气象的融合发展。开发建设生态旅游区、天然氧吧、地质公园、矿山公园、气象公园以及山地旅游、海洋海岛旅游等产品，大力开发避暑避寒旅游产品，推动建设一批避暑避寒度假目的地”。 2018年6月，省政府出台了《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划》，提出打造以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设规划。

为助力“锦绣潇湘”全域旅游发展，全面发掘我省气候资源禀赋，2018年以来，湖南省气象服务中心科学谋划，联合多方力量，创新开展了中国（湖南）气候旅游胜地系列评选活动，取得了明显的成效。

二、主要内容和过程

（一）科学谋划，确立气候旅游胜地评选方向

湖南的旅游景区以山岳型为主，一年四季都有丰富的气象、天气、气候景观资源。围绕省局大力发展中高端专业气象服务的要求，结合湖南气候旅游资源特点，中心谋划了中国（湖南）气候旅游胜地评选活动项目，制定了《中国（湖南）气候旅游胜地评选活动方案》，分为“冬季气候旅游目的地”“夏季避暑旅游目的地”“气候养生小镇”“避霾胜地”“气象奇观胜地”等系列评选活动。

（二）强化合作，形成多方合作推进方式

经过多次沟通和调研，积极争取了湖南省文化和旅游厅、中国天气网、湖南省气象学会、湖南省旅游学会等单位的共同协作，积极发动了各市（州）、县（区、市）政府、文旅、气象部门组织申报。2018年11月，中国天气网、湖南省气象学会联合下发了《关于开展首届中国（湖南）气候旅游胜地“冬季气候旅游目的地”评选活动的通知》，收到25个景区（单位）的申报表，评定了“十佳冬季气候旅游目的地”。2019年4月，湖南省文化和旅游厅下发《关于组织参加中国（湖南）气候旅游胜地“夏季避暑旅游目的地”评选活动的通知》，收到45个景区（单位）的申报表，评定了8个“夏季避暑旅游目的地”。

（三）加强支撑，建立专业评价指标体系

组织专业技术团队攻关，建立专业评价指标体系，合理设置评选活动相关环节，编制了《中国（湖南）气候旅游胜地创建管理办法》《首届中国（湖南）气候旅游胜地“冬季气候旅游目的地”评选活动方案》《中国（湖南）气候旅游胜地“夏季避暑旅游目的地”评选活动方案》《冬季气候旅游目的地评价指标》《夏季避暑旅游目的地评价指标》等一系列评选活动管理、专业评价指标体系，确保了评选活动的公平、公正、权威。

（四）创新形式，高标准召开评选发布会

2019年1月19日，中国（湖南）气候旅游胜地创建启动仪式暨“十佳冬季气候旅游目的地”评选结果发布会在长沙召开，省政协、省文化和旅游厅、省气象局相关领导应邀出席并致辞，5个县（区、市）政府、29个市、县文旅局、37个市、县气象局、10个获评景区（单位）、16个新闻媒体等单位180人参加发布会。7月25日，“夏季避暑旅游目的地”发布会暨气候旅游发展论坛在长沙召开，省气象局党组书记、局长刘家清出席并讲话，中国气象局公共气象服务中心、华风集团、省文化和旅游厅、中国天气网、省气象学会、省旅游学会等领导和专家应邀出席，湖北、江西、河南、广西、安徽、广东等省气象局嘉宾、各市（州）、县政府、文旅和气象部门嘉宾、旅游景区、20多家新闻媒体单位共计200余人参加。

（五）提升影响，搭建强大的新闻媒体宣传阵营

中国（湖南）气候旅游胜地系列评选活动注重专业评价、品牌创建和新闻宣传相结合，在评选活动发动、评审公示、发布会活动等环节，广泛邀请央媒（人民网、新华社、中国旅游报、中国气象报）、省媒（湖南日报、湖南卫视、湖南经视、湖南都市、红网）等主流官方媒体、中国天气网、腾讯、新浪、今日头条、百度等主流新媒体和湖北、江西、河南、广西、安徽、广东等省媒体参与报道，为评选活动搭建了一个强大的新闻媒体宣传阵营，极大提升了活动影响力、品牌传播力。

三、主要创新点

（一）全国首创气候旅游胜地新品牌

2018年在全国率先提出气候旅游胜地创建评选，以“中国（湖南）气候旅游胜地”为新的旅游品牌推出系列评选活动，并设计了品牌LOGO，这一新的旅游品牌赢得省文化和旅游厅领导和有关部门的认可。同时，由于天气气候的原因，冬季是湖南旅游市场的淡季，众多旅游景区收入锐减，运营艰难。针对旅游产业的痛点，我们在全国首次推出 “冬季气候旅游目的地”评选活动，深入挖掘冬季雪（雨、雾）淞、云海、地热资源、滑雪体验等冬季气候旅游资源，有效激活了冬季旅游市场。

（二）建立了科学合理的评价指标新体系

在谋划中国（湖南）气候旅游胜地系列评选活动的同时，专业技术人员广泛搜集各类评选活动流程、评价标准指标，建立了《冬季气候旅游目的地评价指标》《夏季避暑旅游目的地评价指标》，获得中国气象局公共气象服务中心、中国旅游研究院、湖南省文化和旅游厅、湖南省气候中心、中南林业科技大学等单位专家的认可，并在有关省份进行了参考应用。目前，正在编制《气候养生小镇评价指标》，将逐步建立完善整套评价指标体系。

（三）推动了气象与旅游融合发展的开放合作新思路

在中国（湖南）气候旅游胜地系列评选活动中，积极与省文化和旅游厅有关部门沟通协调，取得了省文化和旅游厅有关领导和部门的支持。在已经成功举办的两次评选活动中，省文化和旅游厅有关部门在联合发文、申报动员、标准建立、专家遴选、专家评审、发布会活动等方面全程参与。省级气象与旅游部门的良好合作，推动了市、县气象与文旅的广泛合作，各级气象与旅游部门基本形成了融合发展的共识。

四、取得的主要成效

（一）社会效益显著

首届“冬季气候旅游目的地”评选活动被48个相关媒体进行新闻报道或转载，总阅读量超过5000万人次，湖南日报《万千气象，汇成旅游“蓝海”》一文深度挖掘了气候旅游胜地创建的背景、意义和前景，引起社会广泛关注。“夏季避暑旅游目的地”评选活动的宣传报道相关资讯、新闻总阅读量突破1亿人次，湖南气象宣传媒体的阅读量突破100万人次，尤其是湖南卫视、中国旅游报等媒体发布的相关新闻被学习强国推送，社会影响力深远。

中国（湖南）气候旅游胜地创建评选活动已成为气象、文旅部门服务社会经济、助力绿色发展的新渠道，推进“美丽湖南”建设、“锦绣潇湘”全域旅游发展的新平台。

（二）生态效益显著

举办中国（湖南）气候旅游胜地系列评选活动，通过评价气候、旅游及生态环境，发掘湖南高质量的气候旅游憩息资源，发展生态气候康养旅游，引导各级地方政府、部门推动生态文明建设，在全域旅游发展、实施乡村振兴、开展精准扶贫等工作中注重气候这一自然资源的保护和利用，注重人与自然和谐发展，注重生态环境的保护和改善，也为旅游产业供给侧结构性改革进行了新尝试，为推动经济社会绿色发展提供了有益探索。

（三）经济效益显著

借助中国（湖南）气候旅游胜地创建活动，相关参评景区和地区旅游人气不断攀升、旅游收入快速增长，品牌价值和社会经济价值稳步提升，有效推动了当地经济社会的发展。从张家界市文化旅游广电体育局获悉，在获评首届“十佳冬季气候旅游目的地”后，2019年2月4日至10日，全市共接待游客185.48万人次，同比增长17.5%，实现旅游收入18.57亿元，同比增长35.05%。据桂东县文化旅游广电体育局反馈，获评“夏季避暑旅游目的地”后，桂东县夏季避暑旅游呈现井喷式增长，2019年夏季（6-8月）全县旅游接待人数99.72万人次，同比增长24.2%，旅游综合收入3.07亿元，同比增长23.8%，出现了县域避暑旺季一房难求的火爆场景；江华瑶族自治县2019年夏季6-8月同期旅游人次144.36万，同比增长15%，旅游收入同比增长1亿元。

五、下一步打算

一是继续加大气象与文旅的融合发展和深度合作，推动省气象局与省文化和旅游厅签署《战略合作协议》。

二是进一步争取省文化和旅游厅在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设上的相关支持，推动“锦绣潇湘·气象万千”气候旅游胜地创建评选活动的创新发展。

三是进一步完善气候旅游胜地系列评选活动的评选方案、评审流程、标准体系、创建管理等相关内容，继续深入推进气候旅游胜地系列评选活动的常态化、业务化。

附件：

1．冬季气候旅游目的地评选活动的通知；

2．冬季气候旅游目的地评选结果的通知；

3．冬季气候旅游目的地发布会领导致辞（省文旅厅、省气象局）；

4．夏季避暑旅游目的地评选活动的通知（省文化和旅游厅）；

5．夏季避暑旅游目的地评选结果的通知；

6．夏季避暑旅游目的地发布会领导致辞（省文旅厅、省气象局）；

7．气候旅游胜地评价指标体系、评选活动方案、创建管理办法；

8．气候旅游胜地评选活动推广折页；

9．气候旅游胜地申报材料（冬季、夏季所有本子的照片，选取1-2本拍下目录和部分内容）；

10．两次活动发布会现场的照片、宣传情况统计和截图；

11．两次活动的影响和效益统计。