株洲市气象局2019年度法治政府建设报告

发布时间:2020-12-17 16:41

2019年,株洲市气象局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,严格按照法治政府建设工作要求,稳步推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下:

一、加强组织领导,推进法治政府建设

株洲市气象局党组高度重视法治政府建设工作,成立以党组书记为组长的法治建设工作领导小组,加强对法治政府建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调。2019年内召开法治政府建设工作会议,研究部署2019年株洲市气象部门法治建设工作任务,印发《2019年株洲市气象部门普法责任清单》,并将气象法治建设工作纳入本单位目标考核,认真落实法治政府建设的各项任务。

二、切实履行行业监管职责

(一)防雷安全专项检查全覆盖

根据《中国气象局办公室号关于进一步加强防雷安全监管工作的通知》(气办发〔2019〕9号)、《湖南省气象局办公室关于进一步规范气象行政检查工作的通知》(湘气办发〔2019〕2号)和《湖南省气象局随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》(湘气办发〔2016〕57号)的要求, 2019年,全市气象部门出动行政执法人员1531余人次,检查生产经营单位540家,立案查处气象违法行为4起,行政处罚1起。查处重大安全隐患70处,销号70处,查处一般隐患210余条。

(二)依法加强防雷检测企业监管

依托省防雷安全监管平台,对防雷检测企业开展现场监管,开展检测质量考核,全面加强对防雷检测企业的监管。同时加大对无资质、超资质开展防雷装置检测以及在检测中弄虚作假行为的行政执法力度,规范防雷检测市场。

(三)全面落实 “双随机、一公开”

全面贯彻落实 “双随机、一公开”,进一步完善防雷安全重点单位信息库。按照属地原则更新完善行政区域内防雷安全重点单位信息库,并录入“全国防雷减灾综合管理服务平台”,切实做到底数清、情况明。严格对照行政权力清单,及时调整随机抽查事项清单,建立检查对象名录库和执法人员名录库,制定年度抽查计划,并按计划逐步组织开展双随机抽查检查。

三、积极落实“三项制度”

为贯彻落实《中国气象局关于印发〈气象部门全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》(气发〔2019〕23号)和《湖南省气象局落实“行政执法三项制度”重点任务分解表》要求,2019年,我局把健全执法制度作为加强法治建设的重要抓手,起草《株洲市气象部门全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》全面加强株洲市气象法治建设。

按照要求主动及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息。服从株洲市优化营商环境大局,我局政务服务从单独的气象窗口纳入综合窗口,申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息按规定公示。严格执行在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公示执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息工作要求,及时公示我局行政检查及双随机抽查等信息,同时严格执行行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开工作要求,及时公示审批办结信息。

四、优化营商环境

深入推进“互联网+政务服务”,提高事项网办率,我局所有依申请开展事项全部实现“网上办”、“一次办”;切实配合市行政审批局、市住建局等部门做好工程建设项目审批改革相关工作,推进部门相关改革内容的落实。

根据政务中心统一部署,按照规定的标准,编制办事指南公示于窗口,便于企业及群众了解相关审批及服务事项流程及要求。按照要求开展本级取消证明和盖章类材料的清理,2019年继续完成涉及4项证明材料清理。简化流程,严格按照“最多跑一次” 和“一件事一次办”的工作要求,缩短办理服务事项时限,提高办事效率。

五、积极开展法治宣传教育

(一)切实推进领导干部带头学法用法守法

坚持把学法用法纳入领导干部考察和培训的重要内容,重点抓好领导干部这个“关键少数”的法治宣传教育。积极开展干部职工普法教育工作。严格执行领导干部、公务员学法用法培训、考试考核等相关制度,增强法治意识,提高其运用法治思维和法治方式解决问题,依法办事的能力和水平。组织开展了《宪法》、《国家安全法》、《气象法》、《中国共产党章程》、《干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《气象设施和气象探测环境保护条例》等法律法规和党内法规的学习。同时,把旁听案件庭审作为作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的重要步骤,纳入干部职工学法用法日常工作,高度重视,系统安排。年内组织执法骨干法规培训1次,执法考试1次,专题学习会2次,召开党组中心组(扩大)专题学习会4次,开展警示教育4次,干部职工学习培训200余人次。

(二)深入开展气象法治宣传活动

切实落实贯彻普法责任制,编制普法责任清单,积极采取各种举措,开展气象法治宣传。一是结合部门特色编制宣传资料。将法律法规内容和气象防灾减灾、气象科普等宣传内容结合,印制了各类具有部门特色的宣传材料。二是积极借力各种活动载体,加强对宪法、气象法等法律法规的宣传。在“3.23”气象日、“5.12”防灾减灾日、“国家安全教育日”、“12.4”国家宪法日等开展专题法治宣传活动;利用执法检查、社区服务、扶贫等工作机会积极开展法律法规、气象防灾减灾及扫黑除恶宣传;利用株洲微气象、微博、大喇叭、电子显示屏等媒介开展宪法、扫黑除恶等专题宣传。

六、法治政府建设中存在的不足

虽然2019年株洲市气象局的法治政府建设工作取得了一些成效,但实际工作中也存在着一些问题,如执法机构不健全,执法人员设置总量偏少,执法人员业务素质、业务能力尚有不足,执法程序的规范化、标准化方面还需要在今后工作中不断完善,补足短板,转变提升。

七、2020年工作计划

(一)继续全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步完善依法决策、学法用法、依法行政等制度体系,强化权力监督机制建设,推动气象法治建设。

(二)持续深化株洲气象部门“放管服”改革,继续优化营商环境。继续开展证明事项清理,深入推进“互联网+政务服务”。

(三)继续依法履行社会治理职责,加强防雷安全专项执法检查,以国家企业信用信息公示系统为依托,推动气象服务市场信用监管。

(四)紧密结合气象工作实际,推动“谁执法谁普法”普法责任制落实,继续贯彻落实中心组学法、领导干部带头学法用法等制度,大力开展干部职工普法学习教育,强化执法人员培训,加强干部职工法治考核。