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索 引 号: 000014349/2020-238164

所属体裁:社会管理动态

公文种类:

效用状态: 有效

发布机构:

文  号:

目录名称:

发布日期:2020-12-02 10:40

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岳阳市气象局2019年度法治政府建设情况报告

岳阳市气象局

2019年度法治政府建设情况报告


2019年,岳阳市气象局全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》以及省委市委会议精神,严格按照市委、市政府关于法治政府建设的工作部署,不断完善工作机制,依法规范行政行为,增强公信力和执行力,为岳阳气象事业发展提供了坚强的法治保障。现将有关工作情况报告如下:

一、围绕中心依法履职,持续深化法治建设

(一)进一步深化法治政府建设工作。

为确保法治政府建设工作的深入开展,切实将工作落到实处,根据上级有关部门要求,结合单位实际,彭洁局长主持召开专题会议进行部署并制定了《岳阳市气象局关于印发<2019年度法治政府建设工作要点>的通知》,将年度法治政府建设工作任务纳入总体工作目标任务进行布置,细化对各科室和所属单位法治政府建设工作目标考核要求,具体分解落实到责任人,并通过全市气象局长会议、局务会等形式全面部署、层层落实,定期召开局务会进行督办。在彭洁局长的年度述职报告中,法治政府建设也是一项主要内容。根据年初会议安排11月份举行了1次全市气象部门领导干部专题培训班。

(二)专题研究布置了年度气象法治建设重点工作。

印发《2019年普法工作要点的通知》(岳气办发〔201946号),将市局直属单位及各县市气象局的依法行政、“谁执法谁普法”等工作纳入年度目标管理,实行统一部署,统一实施,统一检查,统一考核。

二、坚持严格规范公正文明执法

到目前我局办理防雷行政许可134件,施放气球活动审批53件,2019年市局共计组织执法检查活动120多次,出动执法人员285人次,检查生产经营单位175家,下达执法检查文书150多份,对12家违反防雷相关法律法规和1家违反施放气球法律法规的企业进行了行政处罚,并责令10多家企业改正了违规行为。没有违规办理行政执法证的情况。根据湖南省气象局的规定我局行政执法公示制度我局行政执法均在湖南气象网公示。我局制订了行政执法公示、执法全过程记录制定制度、重大执法决定法制审查制度,单位对执法工作配备了执法记录仪,所以执法活动或以视频记录或以文字记录。

三、加强“谁执法谁普法”的学习及国家工作人员学法考法工作

充分发挥部门职能优势,有针对性的开展普法学习教育活动,认真学习基本法律法规。把《宪法》《行政处罚法》《公务员法》《气象法》(2016年修订)《气象灾害防御条例》(2017年修订)《气象设施和气象探测环境保护条例》《人工影响天气管理条例》等相关法律法规作为重点内容纳入学习教育计划,通过学习,不断提升干部职工法律基本知识和理论素养。重点学习气象相关法律法规,把《行政许可法》等常用法律法规作为必学内容,由法规与减灾科安排专门时间,有计划的进行集中培训讲解,不断提高全市气象部门干部职工依法执法的水平。积极参加各类培训,派人参加中国气象局干部培训学员组织的《基层气象机构防雷行政管理培训试点班》、省局《2019年气象法治标准建设及防雷监管培训班》。组织参加国家安全法律知识网络答题、中国气象局气象灾害防御网上答题等。1115日下午组织全市气象部门(包括县局)开展现场法律法规知识竞赛,除分八个代表队进行竞赛外、现场观众也有互动答题。将十九大、十九届二中、三中全会精神、党内相关法律法规,纳入支部和党员日常学习内容以及党风廉政宣传教育月活动学习内容。党组中心组今年开展法律法规知识专题学习4次,将《宪法》作为今年中心组法律学习的主要内容,组织全局干部职工学习以《宪法》为主的法律知识4次,组织执法人员参加培训,组织培训多次。充分利用特殊的日期开展法律法规知识宣传,如利用12.43.235.126.16、新中国成立60周年等开展气象相关法律法规知识宣传。

根据市法治办《关于做好2019年度国家工作人员学法考法工作的通知》,我局认真组织学法、考法工作,我局除规定免考人员外均认真参加学法、考法并全部合格。

四、积极推进普法形式创新。

我局在普法工作中,结合工作特点,积极推广创新普法工作方式,全力提升普法宣传工作效果。一是大力推广无纸化学法。学习强国、中国气象局远程培训网站学习要求全局工作人员全员参与。二是对一些重要的学习内容在微信工作群发送,并要求学习,加强了与日常工作的融合。结合扶贫和帮扶工作,把“法律进乡村”作为扶贫帮扶工作的一项工作内容,通过向帮扶对象宣传依法治国、依法办事、遵纪守法等法治观念,不断提高农村人口法律意识。结合社区共建,积极深入社区,接触社区居民,向社区居民宣传《宪法》、《气象灾害防御条例》等法律知识,不断提升居民依法办事、依法办事、遵纪守法的法治观念。三是创新普法宣传载体。运用电子屏、宣传栏、公众号、气象预报短信、电视天气预报节目等平台,纵深宣传法律法规知识。注重在普法宣传内容上下功夫,以广大群众、干部职工喜闻乐见的内容多渠道开展普法宣传工作,全面提升宣传效果。四是建立了以案释法制度,将一些典型案例编辑成以案释法案例进行宣讲,并在网上公开以达到最佳的普法效果。

五、转变部门职能,做好政务服务工作

(一)强化行政职能转变,加强气象行政指导

结合气象工作实际,把推进法治政府建设工作责任进行分解、改进行政服务和便民服务、提高行政效率、加强行政指导、降低行政成本等作为重要内容,努力创建“民生气象”,不断拓宽服务领域,把与社会民生息息相关的气象服务工作做深做细,切实提升气象服务的综合能力和水平。

(二)加快“放管服”改革。加快推进政务服务改革。认真落实国务院“一网、一门、一次”改革和省政府“一件事一次办”改革实施方案要求,全面推行一厅办理、一站导办、一次告知、一窗受理、一次办好等措施,实现企业和群众办事线上“一次登录、一网通办”,线下“只进一扇门、最多跑一次”,列出了“一件事一次办”事项目录,积极融入政府主导建立的“互联网+政务服务”一体化平台,按照改革要求完成各项工作任务。

加强政务服务中心气象窗口管理,2019年根据《岳阳市无差别“一窗”系统颗粒化梳理方案》,我们按要求对我局12项政务服务事项进行了认真梳理,按时按要求完成了梳理工作,让办事群众和“一窗”受理窗口对我局政务服务事项一目了然。按照“受办分离”改革的要求,将我单位负责实施行政审批和公共服务事项12个项目全部进驻岳阳市政务服务中心“无差别综合受理”窗口,气象窗口也顺利由前台转为后台服务。2019年市局委托灾防中心防雷装置技术评价75件,防雷装置竣工验收检测54件。施放气球活动审批53件。

    六、完善依法行政制度体系

(一)加强执法能力建设。

按照年初的培训计划,对全市持有气象执法证人员开展了法治培训,提升依法行政能力。

(二)建立健全行政执法工作制度。

制定了《岳阳市气象部门全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(岳气办发〔201952号)及《岳阳市气象局领导干部庭审旁听制度》(岳气办发〔201956号),一是推行行政执法全过程记录制度。对各级行政执法部门明确行政执法音像记录情形、归档等要求,发挥行政执法全过程记录制度在全程留痕、证据固定方面的作用。二是推行重大行政执法决定法制审核制度。明确行政执法承办机构是法制审核报送主体,执法机关的法制机构是法制审核责任主体,并着重从职权范围、事实证据、法律依据、执法程序、决定合理性等方面开展审核。充分发挥执法制度在提升依法行政能力、增强执法人员责任、树立良好执法形象方面的积极作用。

(三)积极推进信息主动公开

2019年,岳阳市气象局政府信息公开工作以健全组织、狠抓落实为抓手,把涉及群众切身利益、群众最为关注的事项作为政府信息公开的重点,利用岳阳市政府门户网站、湖南省气象局门户网站和单位政务公开栏等方式公开有关气象政务信息和气象预警预报信息,利用各新闻媒体、手机气象短信、“96121”气象电话、岳阳气象微信公众号和微博等方式主动公开气象灾害预警预报信息。

在主动公开信息工作中,按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,严格按照拟文、定密、审核、发布等程序,在公文进入审签程序时就明确该公文信息是否公开,既做到了政府信息公开依法规范、及时有效、真实准确,也确保公开与保密两不误。全年主动公开政府信息数437条,其中部门动态类信息114条,行政许可292条,行政处罚13条,行政事业性收费1条,政府集中采购类信息17条。发布各类各级预警信号336条,公示“部门行政权力清单”和“部门责任清单”,方便社会网上查询。。

(四)推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.坚持集体讨论决定。制定出台《中共岳阳市气象局党组工作规则》《岳阳市气象局工作规则》等制度,认真执行民主集中制,对重大问题、重大事项决策,严格做到发扬民主、集体领导、充分酝酿、会议决定。先后召开党组会18次、局务会17次,均形成会议记录完整存档。

2.加强合法性审查。贯彻落实《湖南省政府法律顾问工作规定》,岳阳市法制办、岳阳市司法局《关于进一步加强政府法律顾问制度工作的通知》及《湖南省气象局推行法律顾问和公职律师制度实施细则》,聘请金鹗律师事务所为我局常年法律顾问,为我局在重大行政决策、制定规范性文件、合同审查、行政复议、行政诉讼等方面提供咨询论证、审核把关等作用。




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